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6月17日国家财政部公布了《我国个人所得税基本情况》报告,这份由“财政部个人所得税课题研究组”撰写的报告对我国建国以来的个人所得税政策和现状进行了总结。各路媒体都对这份报告的内容进行了报道。当我看到媒体的相关报道时,对其中的许多内容大惑不解,鉴于之前的经验,我觉得有必要把报告原文找来读了一遍。试图理解下财政部的分析逻辑究竟是怎样的。
结论一:“如果目前大幅提高费用扣除标准,受惠多的也是高收入者,中等收入者得益少。”
所谓“大幅提高费用扣除标准”就是指提高公民个人所得税的起征标准。所以这句话的意思就是:如果现在大幅度提高个人所得税起征点,高收入者得益最多,中等收入者得益少。(低收入者呢?这里没写。似乎在暗示我们,结果是“得益更少”)
在群众呼声一面倒向进一步提高个税起征点,起征点也事实上从前几年的八百元调整至二千元的背景下,我就纳闷了,怎么提高起征点变成了高收入者得益多,普通收入者得益少的结果呢?报告中是这样解释的:
比如将扣除标准提高至3000元/月,月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月,而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月;将扣除标准提高至5000元/月,月薪为5000元的纳税人受惠175元/月,而月薪为10万元的纳税人受惠1050元/月;将扣除标准提高至10000元/月,月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月,而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。
看起来这个逻辑很有道理:拿一个月薪5000的人和月薪10万的人做个比较,将个税起征点提高至3000元,5000元和10000元。这两人分别少缴税为100元、175元、175元和350元、1050元、2800元。(如下表所示)在这三种情况下,富人少缴的税款都要大于穷人,所以当然是富人得利多,穷人得利少。
个税起征点提高至
3000元
5000元
10000元
月薪5000元者少缴税款
100元
175元
175元
月薪100000元者少缴税款
350元
1050元
2800元
这个逻辑看似合理,但是科学分析不能脱离现实情况。我们都知道,钱赚的越多边际效益就越小。举个例子,小的时候还在读书,大家都没有收入,过年的时候能够拿到一个红包里面有一百块钱,就觉得是一大笔钱,可能要兴奋好几天,盘算着用一年。可是工作了以后跳个槽加个薪,一个月就多出好几千块钱,但是好像也没特别高兴,只感觉钱用得很快(好像其中还缴了一大笔税)。
所以说,对于一个月薪5000和月薪10万的人,他们少缴的钱带给他们的幸福感当然不能仅仅以这笔钱的多少来判断,因为两个人本来的财富基数就不同。
显然用除法来算下更加科学。我们把三种情况下两人省下的税额除以他们的工资基数,可以发现对应的百分比数字,五千元收入者都大于10万元收入者。这说明了,这笔钱对于前者的重要性更大。而富人本来就很富,“不差钱”。
个税起征点提高至
3000元
5000元
10000元
月薪5000元者少缴税款
100
175
175
少缴税款占工资百分比
2.00%
3.50%
3.50%
月薪100000元者少缴税款
350
1050
2800
少缴税款占工资百分比
0.35%
1.05%
2.80%
抛开这个错误的逻辑不说,对于一个个人来说,政府能够减税,每个月有更多的可支配收入,当然是对个人有益的,至于其他人减得比我多还是比我少,和我有啥关系呢?
偏要找个和我不相干的高收入者过来,告诉我说,你看,他比你少缴的钱还多,目的是什么?明白了。原来是想利用社会上所谓的“仇富心理”,挑拨高收入者和低收入者,然后让大家得出提高税收起征点不利于社会公平的奇怪结论。
错误的命题加上错误的逻辑,得出的结论当然是荒诞可笑的。
结论二:“费用扣除标准提高后,困难群体和低收入者不仅不能得益,反而成为利益受到影响的主要群体。”
这个结论看起来和上一个一脉相承。我们看看财政部是怎么分析的吧:
个人所得税是调节收入分配的主要税种,征收的收入主要用于补助弱势群体等,如果扣除额提高过多,高收入者交税大量减少,国家财政收入也就减少,国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响。
这句话看似一环紧扣一环,逻辑缜密。但是事实上每个环节都充满了疑问,经不起推敲。
首先,“征收的收入”真的“主要用于补助弱势群体等”了么?请告诉大家有多少比例是到用到了补助弱势群体?有多少比例成为了腐败官员的灰色收入公款吃喝出国考察费用?幸好报告还保留了一个“等”字,以证明这个比例还未到100%。
其次,“如果扣除额提高过多,高收入者交税大量减少,国家财政收入也就减少”。你看,又拿富人出来说事,难怪人家富了都不敢出来上胡润百富榜,要被拉出来做冲头啊。只说高收入者,你为啥不说还税于广大中低收入者呢?提高了他们的可支配收入,还能刺激消费,促进经济发展。国家财政收入多点少点不也就是为了这个目的么?把钱交给你财政部来管了,你就能保证高效率了?
第三,老生常谈:“国家财政收入也就减少,国家对低收入群体的补贴以及社保、教育、医疗等支出也都会受影响” 这次的口气又近乎威胁了。潜台词就是:你们不是都对现在的社保、教育和医疗制度不满么?那还嚷嚷降低税率,到时候真的降了所得税,那就别怪我搞不好这三样东西!我没钱嘛。
好了,到现在,你终于知道这份道貌岸然的《我国个人所得税基本情况》报告是干啥用的了吧?总结如下:
一、肯定现行个人所得税制度的正确性和伟大性;
二、用看似合理的逻辑向你证明继续提高个税起征点是错误的;
三、打消你对于提高个税起征点的幻想,因为如果这样做,后果很严重,穷人很生气。
不过报告最后还不忘提及一下:“今后,根据经济发展情况、居民消费支出、市场物价水平等变化情况,费用扣除标准还将适时作出调整。”
先打压你,再适当捧下你,告诉你不是没有希望,你看多么的有技巧。
吴敬琏说:部门利益和既得利益的干扰是改革最大障碍。
我要加上一句: 尤其是碰到逻辑混乱的财政部,更是如此。
相关评论:
警惕财政部!个税改革危险倾向:http://blog.sina.com.cn/s/blog_3d25d1910100e7rv.html
不要把个税起征点算成一笔糊涂账: http://finance.sina.com.cn/roll/20090619/23276375055.shtml















谈谈我所知道的智库(中) Think tank as I understood, Part II
在上一篇博文中,我谈到了我对智库的一些基本认识。接下去我将讲讲智库在全球范围的发展现状和趋势。
位于美国的Foreign Policy Research Institute (简称FRRI),是一家以研究外交和公共政策为主的美国智库,在它涉及的研究项目中有一项专门针对全世界的智库,叫做Think Tanks and Civil Societies Program (简称TTCSP)。项目负责人是宾夕法尼亚大学的James G. McGann博士。
这个项目以“Helping to bridge the gap between knowledge and policy”为目标,研究主要涉及三个方面:
1. 研究智库、政策制定者和政策相关社会团体所面临的趋势和挑战
2. 推动世界范围内智库的持续发展,巩固和加强智库的地位和能力
3. 维护和更新现今最大、最全的全球智库数据库
每年这个项目对要对其数据库内的智库信息进行更新,方法是发送邮件登记表给数据库中的新老智库,对回复的表格进行统计分析。
在项目2008年的报告(08年报告链接,07年报告链接)中,根据事先设定的标准,研究者得出的结果是全球现有5465家智库,其中美国占到了1777家排第一。其次排前十位的分别是英国、德国、法国、阿根廷、印度、俄罗斯、日本、加拿大和意大利。(见下表)。而中国大陆的数字是74家。香港和台湾分别是29和37家。我们如果把大中华区的智库加起来,倒可以排进前五了。
在这所有的5465个智库中,作者邀请了一批专家根据影响力等指标对智库进行提名,题名要求至少2人及以上。得出了407家提名智库后,作者将此名单发给所有智库,要求对这407家进行打分。根据这个分数排名,最终得出了全球排名前十位的智库(不包含美国的智库):
Top 10 Think Tanks – Worldwide (Non-U.S.)
Think Tank Country
1. Chatham House United Kingdom
2. International Institute for Strategic Studies United Kingdom
3. Stockholm International Peace Research Institute Sweden
4. Overseas Development Institute United Kingdom
5. Centre [...]